緊接著我們就將面臨一個新的考驗:脫貧之后的“第一仗”怎么打?

2021年也是“十四五”的開局之年,在“十四五”時期,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是國家未來經濟發展的主軸。國內大循環能否順利流暢得運轉起來,核心動能來自于生活著約5.6億人的中國廣袤的農村地區,這也是中國作為全球最大的單一市場所擁有的巨大消費需求戰略縱深。
正是基于此,脫貧之后的第一仗,將會從“鄉村振興”打起。我國“三農”工作重點已經從集中力量“脫貧攻堅”轉向了全面推進“鄉村振興”。
“民族要復興,鄉村必振興。”2021年2月21日,以《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》為題的中央一號文件正式發布。文件指出:要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
早在2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》,提出:“數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。”
近年來,我國鄉村基礎設施加速數字化、網絡化,農村居民在數字化基礎設施環境和網絡接入條件方面與城市居民的差距迅速縮小。據《中國數字鄉村發展報告(2020年)》,隨著數字鄉村戰略進一步落地實施,各地區數字鄉村建設發展取得良好成效,鄉村信息基礎設施建設不斷完善。電信基礎設施全面升級,全國行政村通光纖率和4G覆蓋率均超過98%,人工智能、5G、大數據等新一代互聯網技術創新應用,鄉村廣播電視網絡基本實現全覆蓋;鄉村智慧物流設施更加完善,對農村地區電商服務支撐能力顯著加強。
然而,中國社會科學院信息化研究中心在今年3月發布的《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》的調研數據顯示,我國農村居民數字素養得分比城市居民低37.5%。分職業來看,農民群體數字素養得分遠低于其他職業群體。
電腦使用能力不足、數字化增收能力弱、電腦工具價值開發程度較低,是農村居民和農民群體在數字素養方面存在的主要短板。PC個人電腦是數字時代重要的生產工具,也是數字化轉型和鄉村振興的基礎戰略工具,但在電腦使用能力上,農村居民得分還不足城市居民的一半。

在鄉村振興戰略視角下,為充分發揮數字科技賦能作用,必須繼續彌合城鄉數字鴻溝。鄉村數字基礎設施的提檔升級、農村居民數字素養的提升,缺一不可。
鄉村基礎設施的提檔升級也絕不應該用一種簡單的扶持、粗放的投資、數量型增長驅動的思路,而是需要以端、邊、云、網、智為代表的“新IT”基礎設施建設(以下簡稱新基建)的系統性思維來破局。在加快推進新基建的背景下,要在農村地區進一步促進數字科技與種業、種植業、畜牧業、水產業、林業、農產品加工業等產業深度融合創新。
新基建本身就具有轉型、升級的功效,而且是面向消費的。比如以數據供應鏈整合傳統的物流、資金流、人才流,實質性的改變是讓供應鏈從生產主導變為消費主導,從成本節約轉向消費體驗帶來的高附加值。這一點對于提升農村居民數字素養、彌合城鄉“數字素養鴻溝”,進而為鄉村振興賦能意義重大。
此外,提升農村居民數字素養的重中之重,在于提高其應用數字化基礎設施的意識、意愿和能力,解決農村居民在數字時代“有機遇,抓不住;有條件,不會用”的問題。這需要采用與“家電下鄉”完全不同的思路,從產品下鄉到“解決方案下鄉”——整合資源,支持和鼓勵相關政府部門、社會機構、企業廠商將智慧農業等各類數字化解決方案直接帶到農村居民的生產生活中去,甚至是因地制宜的個性化定制方案。
智慧農業的“解決方案下鄉”將“新IT”下沉到田間地頭,“體系先行,方案優先,服務為主,產品為輔”,能夠把先進的數字化技術和具體應用完美結合,實質上是以C2B的模式來驅動“新IT”為農業和鄉村振興賦能。
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